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關于認真學習《關于開展“法律賦能•服務企業”活動的實施意見》的通知

  來源:   作者:淄博市企業聯合會  發表日期:2020-06-23  瀏覽次數:227
  來源:   作者:淄博市企業聯合會

關于認真學習《關于開展“法律賦能•服務企業”活動的實施意見》的通知


各會員單位:

為了認真貫徹落實習近平總書記在民營企業家座談會上的重要講話及江敦濤書記關心關愛企業家系列講話精神,充分發揮司法服務保障和“市企兩會”溝通協調作用,傾力打造最適合企業家干事創業引領企業發展的優質沃土。

6月15日市法院與市企兩會召開“法律賦能•服務企業”企業家座談會。會上市法院黨組書記、院長梁久軍作主旨發言,討論通過了《關于開展“法律賦能•服務企業”活動的實施意見》。

現將《關于開展“法律賦能•服務企業”活動的實施意見》及市法院黨組書記、院長梁久軍座談會發言提綱發至各會員單位,請組織學習。

附件1:《關于開展“法律賦能•服務企業”活動的實施意見》

附件2:梁久軍院長在“法律賦能•服務企業”企業家座談會發言提綱





淄博市企業聯合會  

淄博市企業家協會  

二〇二〇年六月二十二日



附件1:

淄博市中級人民法院

淄博市企業聯合會

淄博市企業家協會

關于開展“法律賦能•服務企業”活動的

實施意見


     為認真貫徹落實習近平總書記在民營企業家座談會上的重要講話及江敦濤書記關心關愛企業家系列講話精神,充分發揮司法服務保障和“市企兩會”溝通協調作用,傾力打造最適合企業家干事創業引領企業發展的優質沃土,淄博市中級人民法院與淄博“市企兩會”,就在全市聯合開展“法律賦能•服務企業”活動,制定如下實施意見:

    一、指導思想

    深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全國“兩會”精神,全面落實中央關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署,以及市委市政府關于“六大賦能行動”、“十二大攻堅行動”、“一號改革工程”工作要求,走進企業家、讀懂企業家、服務企業家,推動親商、愛商、護商的法治營商環境更加優化,企業和企業家法商管理和創新發展能力明顯增強,全市法院司法公信力和市企兩會服務水平持續提升,為企業做大做強和淄博加速崛起提供強有力的司法服務和工作保障。

    二、活動內容

     1.建立領導層溝通交流機制。市法院與市企兩會分別成立聯系服務企業領導小組,定期召開聯席會議、加強密切溝通,實現信息共享、服務聯動,推動形成聯系服務企業長效工作機制。

    2. 建立企情收集和解決機制。市法院成立“六大賦能”工作專班,與“市企兩會”聯合深入企業調研摸排司法需求,就金融風險防范、兼并重組運作、依法經營決策、知識產權保護等面上存在的重點難點問題及時研討解決,就企業研發、經營、管理存在的風險及時提出司法建議,確保“一企一策、對口服務”。

    3. 建立企業法治建設現代化研究機制。在市企兩會稷下商學院聯合成立企業法治建設現代化研究基地,定期舉辦法律賦能“稷下論道”高端講壇,采取邀請知名專家授課、優秀企業家演講、重點問題現場解答等形式,拓寬法治建設視野、增強抵御風險能力。定期舉辦“法治藍天”沙龍,針對企業發展經營中的法治風險及應對策略,在充分征求企業、企業家意見的基礎上確定沙龍主題,邀請資深法官、重點企業和優秀企業家參與研討法律疑難問題,謀劃提升企業法治建設現代化水平的機制舉措。

    4. 建立常態化法律宣傳服務機制。進一步強化以案釋法工作,及時發布依法保護企業和企業家合法權益的典型案例和好做法、好經驗;靈活采取法治宣傳形式,通過開展普法大課堂、送法進企業、定期邀請企業家走進法院、觀摩庭審、座談交流等形式,提高企業和企業家依法維權意識,健全內部管理機制,推動形成良好的法治環境和社會氛圍。

    三、工作保障

    1.加強組織領導。市法院和“市企兩會”分別成立活動領導小組,“一把手”親自掛帥、統籌推動,并指定專人負責活動聯絡工作,建立活動開展情況明細簿,及時總結,形成機制,鞏固成效。

    2.注重活動實效。活動主題的選取要充分征求企業、企業家的意見,深入實際開展調查研究,確保準確切入、無縫結合,以活動的有序開展助力企業做大做強。

    3.形成帶動效應。強化活動的宣傳力度,將活動開展過程中的好經驗、好做法、先進典型及時呈閱、刊發、報道,帶動全市各方面各層次關心愛護企業、企業家,營造親商、愛商、護商、敬商的濃厚氛圍。


淄博市中級人民法院           淄博市企業聯合會            淄博市企業家協會

                                                                                                       2020年6月15日


附件2:

淄博市法院與市企兩會

“法律賦能、服務企業”企業家座談會

發言提綱

2020年6月15日)

梁久軍


尊敬的張建宏主席、王剛副主席、劉子斌副主席、許尚峰副主席,各位企業家、市企兩會各位領導,媒體記者朋友們:

    大家上午好!今天我們市、區(縣)兩級法院的同志們與淄博市的各位知名企業家歡聚一堂,共同研究探索法治護航企業做大做強和經濟轉型發展的思路措施。各位企業家在百忙之中撥冗前來,我感到十分的高興和榮幸,對我和我的同事們來說,是一次面對面向各位優秀企業家學習、傾聽企業家心聲、征求意見建議的難得機會。在此,向各位企業家長期以來對全市法院工作的關心、厚愛和支持表示衷心的感謝!

企業是穩就業、保民生的主力軍,是推動經濟高質量發展的堅韌基石。服務企業就是服務大局,支持企業就是支持發展。為企業和企業家提供優質高效的司法服務,是人民法院義不容辭的重要責任。今年以來,全市法院認真落實市委十二屆九次全會、全市企業家大會、全市重點工作攻堅年動員會精神,緊緊圍繞“六大賦能行動”、十二大攻堅行動、“一號改革工程”等中心工作要求,圍繞市人代會上提出“只要淄博能發展、法院甘愿擔風險”的承諾,把服務大局和企業發展作為今年工作的重中之重,在營造法治營商環境中落實法院責任、展現法院擔當、抒發法院情懷,為推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起貢獻法院智慧和力量。一是提站位、轉理念,增強服務企業發展的緊迫感和責任感。引導干警在服務理念上實現三個轉變:即 “坐堂問案”向“上門服務”轉變, 認真落實關心關愛企業家“十條措施”,在全省率先實現聯絡五級人大代表全覆蓋,兩級法院領導班子成員帶隊與3087名人大代表政協委員特別是企業家代表委員開展“一對一”聯絡、面對面溝通、點對點解難,把超前、優質、及時的服務送到企業家門口,省法院在全省法院推廣這一做法; “機械辦案”向“能動司法”轉變, 出臺服務“六大賦能行動”、實施“一號改革工程”的實施方案,全面摸排重點企業名單和司法需求,納入訴訟服務“綠色通道”,提前介入、精準服務。市法院牽頭和參與涉及重點任務41項,目前已完成20項; “會診個案”向“常態服務”轉變 ,建立完善聯系重點企業、司法建議、法律“六進”等制度機制,提升服務質量和水平。博山法院設立涉企服務室,臨淄法院設立駐齊魯石化法官工作室,推動企情收集、問題研判和會商解決常態化、制度化。二是護發展、解難題,找準服務企業發展的切入點和著力點。發揮破產重整挽救危困企業功能 ,有效鏈接要素資源,今年以來,全市法院共受理破產案件67件,審結45件,山東萬鑫輪胎有限公司破產重整案,作為山東省唯一案例,入選“全國法院服務保障復工復產民商事典型案例”。在中院和博山、周村、高青三個法院推進個人破產制度試點,在全省率先出臺《關于企業破產中對有關個人債務一并集中清理的意見(試行) 》,助力企業家經營性負債合理免責;發揮知識產權保護企業創新功能, 與市場監管局聯合出臺優化知識產權保護法治環境的意見,審結知識產權糾紛260件,調撤率60%;發揮金融審判防范化解風險職能,高效推進省市重點調度擔保圈風險企業破產案件進程,對非惡意逃廢銀行債務優質企業,積極協調金融機構通過暫緩執行、促進和解等方式保證企業正常生產; 發揮環資審判踐行“兩山”理論功能 ,保持“刑責治污”高壓態勢,確定桓臺法院起鳳法庭等推行生態司法保護集中管轄,為遵紀守法企業創造公平的競爭環境。三是優服務、延職能,提升服務企業發展的針對性和有效性。全面上線全流程網上辦公辦案系統,利用互聯網開庭審理案件3335件,讓企業“最多跑一次、最好不用跑”;出臺《關于深化“分調裁審”機制改革的實施意見》,推動建立“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”一站式機制。1—5月,全市法院結案37095件,結案率72.14%,同比提升11.52個百分點,居全省法院第一位;平均辦案周期56.31天,同比縮短16天;案件改判發回重審率同比降低10.46個百分點,主要質效指標均位居全省法院前列。加強執行長效機制建設,對涉50件以上終本案件的企業進行排查,設立執行和解中心,成立重點執行案件團隊,共執結案件10560件,執行到位26.35億元。

企業家是企業的核心競爭力,企業家精神是企業發展的靈魂所在。在淄博城市發展進程中,涌現出了一大批有格局、守情懷,能擔當、善創新的優秀企業家,以在座各位為代表的企業家引領企業和產業工人艱苦創業、奮發進取,為淄博的發展作出了卓越貢獻,發揮了不可替代的作用。剛才,我們參觀了東岳氫能技術示范中心、有機硅和高分子產業園區等項目,未來還將建設一批重點項目。東岳集團在新型環保制冷劑、氟硅材料、氯堿離子膜等方面打破了多項國外技術壟斷,從一家鄉鎮企業發展為國際知名的新材料企業,張建宏主席入選“改革開放40年百名杰出民營企業家”;金晶集團依托超白玻璃優勢,深耕太陽能玻璃細分市場,實現了由玻璃過剩產能向綠色能源發展的成功轉型;魯泰集團始終追求產品、服務和管理高品質,成為國際一流高檔色織面料和高端品牌襯衫標準制定者;新華醫療誕生于國家危難之際,以軍工產品的品質追求在消毒、醫療器械等多個領域領先于世界,等等。正是一代又一代淄博企業家的艱苦創業、苦干實干,奮斗不息、奉獻不止,鑄就成了淄博經濟的輝煌與榮耀,延續了齊國故都未來的光榮與夢想。特別是新冠肺炎疫情發生以來,廣大企業家積極配合支持疫情防控工作,在物資保障、穩定就業、捐款捐物等方面做了大量卓有成效的工作,展現了強烈的家國情懷和社會擔當。正如江敦濤書記在全市企業家大會上指出的,“廣大企業家是淄博城市發展當之無愧的最大功臣和中堅力量!”淄博“市企兩會”,作為企業之家、企業家之家,自成立以來,始終秉持“奉獻、求實、協作、創新”的精神,較好發揮了政府和企業間的橋梁和紐帶作用,在增強企業家素質、提高企業發展效益、推動經濟轉型發展方面發揮了重要作用,贏得了廣大企業家的充分信賴。我們與市企兩會開展聯建共建活動,就是要向在座和全市的優秀企業家學習,學習新時期企業家對黨忠誠、興業報國、艱苦奮斗的政治本色,學習企業家創新創業、專注質量、追求卓越的工匠品質,學習企業家履行責任、敢于擔當、奉獻社會的為民情懷,從企業家身上汲取智慧和能量,以更高的境界格局拉升站位,以更優的服務品質強化擔當,努力提供更多服務淄博發展的公平正義司法產品,著力打造讓黨放心、讓企業群眾滿意的模范司法機關。

當前,新冠肺炎疫情在海外還處于爆發流行期,逆全球化趨勢影響持續加大,拉動經濟增長的“三駕馬車”(投資、消費、出口)出現疲軟狀態,經濟下行、貿易摩擦、內需不足對企業復工復產的影響也將是長期的。歷史的經驗告訴我們,重大的危困一定孕育著重大的機遇,誰先在困局中看到未來、適應未來,誰就有能力、有準備引領未來。一要堅定信心、咬緊牙關,沖破危機危局的“至暗時刻”。世界銀行8日發布最新的《全球經濟展望》顯示,受新冠肺炎疫情影響,預測今年全球經濟將萎縮5.2%,為二戰以來最嚴重衰退,人均產出下降的經濟體比例將達到1870年以來的最高水平。從全球經濟發展歷程來看,所有行業領先的企業都經歷過“至暗時刻”,如1997年亞洲金融危機之后崛起的韓國三星公司,2003年非典危機之后崛起的阿里、騰訊、攜程,歷經多次危機而不斷前行的華為。溫總理在2008年提出,信心比黃金更珍貴、更重要。今年突發的疫情防控充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性,為了對沖疫情影響,中央出臺了一系列政策,首次提出“保居民就業、保基本民生、保市場主體”等“六保”工作;市委市政府制定了一攬子轉型發展的制度紅利,江敦濤書記等市領導親自帶隊雙招雙引、破題解難,加之淄博經濟基礎良好、產業體系完備的市場優勢,為有效應對危機危局營造了良好的外部環境。中國經濟有著極大的韌性,困難是暫時的。廣大企業家只要堅定信心、咬緊牙關,度過寒冬、扛過災難,從危機中找到先機,就一定能夠迎來跨越發展、鳳凰涅槃“明媚春天”。二要專注主業、審慎經營,守住做大做強的“金字招牌”。稻盛和夫(京瓷公司),松幸之助(松下公司)、本田宗一郎(本田公司)、盛田昭夫(索尼公司)被公認為日本四位“經營之父”、“經營之神”,他們的理念、思想不僅值得所有企業家尊崇,也是放之四海而皆準的行動指南。特別是稻盛和夫一生創建了2家世界五百強企業,2010年78歲高齡被邀請出任瀕臨破產的日本航空公司董事長,讓企業起死回生。他在著作《活法》中說過:“我所說的堅持很重要,并不意味著堅持是“相同的重復”。堅持和重復是兩碼事,不是漫不經心的重復昨日,而是昨天比今天,后天比昨天,必須前進,哪怕是一絲的進步與改善。這樣的創意精神能夠加快靠近成功的速度。在昨日努力的基礎上再稍加改良,今日要比昨日更加進步,即便只有一小步。這種從不懈怠堅持到底的態度,將終會與他人推開巨大差距。絕不走同一條路,是走向成的秘訣。”他在苦心研發產品過程中,吃住在實驗室,全神貫注,他的體會是“工作的現場有神靈”,他說:“要用率真、謙虛的態度對細枝末節都要進行調整,修改很重要,這還遠遠不夠,要對產品和現場重新進行審視、體察、貼心、傾聽。這樣的話,就可以聽見神靈的聲音,現場產品傳來喃喃細語告訴我們解決問題的訣竅,這就是傾聽產品的聲音,因為將這些熱情傾注到產品上以后,本因是無機質的現場或產品中也有了‘生命’,發出無言的聲音,也就是經過“心靈感應的瞬間就做了事,就產品而言,就創造了‘嶄新’的產品。”“在夢想與現實的巨大落差中,我屢遭打擊。但人生只能是‘每一天’的積累與‘現在’的連續。此刻的這一秒都聚集成一天,這一天聚集成一周、一個月、一年,發覺時,已經站在了先前看上去高不可攀的山頂上。這就是我們人生的狀態。”“對看似高不可攀的目標,毫不畏縮,傾注極大熱情,一心一意地鉆研。這便使我們自身的能力得到驚人的提高,或者說讓沉睡中的巨大潛能迸發出來。”驚人的毅力、極致的投入、著魔的專注、可怕的堅持、無限的執著,怎能不創造舉世奇跡。縱觀世界上的百年企業,無不是自始至終專注某一領域某一產品,經過長時間積累而來的。在當前國際國內大洗牌的復雜形勢下,企業家要守住初心,盯住主業,面對雜音不盲從,面對誘惑不逐利,面對困難不逃避,保持研判大勢的智慧和堅忍蓄勢的能力。要精準分析企業和技術產品所屬產業鏈位置,做大做精做強優勢領域,及時剝離非主業行業資源,提高企業核心競爭力。特別是中小企業要把生存作為第一要求,合理配置內部資源和管理體制,減少現金流損失和消耗,提高決策快速響應能力,有效防范各類風險隱患。全市法院將深入分析研判新形勢下企業面臨的市場風險和法律風險,與企業共同化解擔保圈風險、破解融資難融資貴等問題。三要回歸客戶、融合科技,實現創新創業的“破繭成蝶”。當前隨著5G商用步伐加快,人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,已經成為新一輪產業變革的核心引擎。疫情期間,淄博服裝企業海思堡公司通過海爾集團卡奧斯平臺,僅用3天時間就成功轉產防護服,體現了“工業互聯網+制造業”的創新優勢。因此,企業必須把全面創新作為應對挑戰的最好利器,借助大數據、新基建等讓企業獲取新能量,創造新模式,抓住新機會。要堅持顧客價值導向,以過硬的產品、優質的服務、良好的口碑、多元的戰術應對變化、搶占市場,逐步從成功企業、向卓越企業甚至向未來的領袖企業發展。全市法院將發揮審判職能作用,在妥善處理民事爭議、加強知識產權保護等方面提供優質司法服務,營造良好的創新創業環境。四要注重法治、順應規則,增強御風御險的“抗體免疫”。未來5-10年,以中美經貿摩擦為主戰場的全球競爭博弈將是最大不確定性變量,世界權力轉移將出現百年未有之大變局,與之相對應的國際貿易規則體系將發生深刻變革。企業和企業家要按照江敦濤書記提出的“樹立全球思維和世界眼光”要求,超前研判國際貿易規則重塑帶來的影響,根據最新法律和政策變化主動調整經營策略和方式,最大限度避免貿易制裁等風險。要牢固樹立經濟價值與發展價值、治理價值有機統一的“企業法治建設”理念,推動企業依法決策、依法治理、依法運營、依法維權,妥善應對和化解金融擔保、合同履行、勞動用工等領域問題,提升應對風險挑戰的免疫力。全市法院將深入調研辦案過程中發現的行業監管漏洞和法律風險因素,為實現企業內部管理、風險防控、戰略重組提供高質量增值服務。

面對新時代艱巨繁重的改革發展任務,立足淄博經濟轉型和企業發展面臨的困難挑戰,全市法院將以此次座談合作為契機,用更大的擔當、更實的作為、更優的服務,為企業“安心創業、放心投資、專心經營”打造最舒服、最安全、最便捷的法治營商環境。一是拉升境界彰顯高度。企業的發展是國家富強、民族振興、人民幸福、社會進步的重要基礎和保障,是一種超越企業自身利益的社會擔當。“只要淄博能發展,法院甘愿擔風險”,是基于法院對黨的無限忠誠、對市委的絕對服從、對群眾的深厚情感、對企業的強力支持而形成新時代法院全體干警的一種新理念、一種新態度、一種新作為。為企業擔當,就是為擔當者擔當,就是為經濟發展擔當,就是為淄博加速崛起擔當,“只要淄博能發展,法院甘愿擔風險”這一莊嚴承諾,詮釋的是新時代法院為經濟建設服務的基本理念,體現了我們法院視企業家為親人風雨同舟的信念決心,彰顯了我和全體同事們與全市發展大局榮辱與共的堅定意志。為大局、為企業、為群眾、為社會擔風險,不是心血來潮的口號,更不是華而不實的作秀,它來自市委的堅強領導,它來自群眾的信任期盼,它來自企業的共同心聲。我們不求為企業做錦上添花、畫龍點睛的事情,但愿為企業多做雪中送炭、雨中打傘的實事。我們為擔當的企業家擔當,就是堅持突出三個效果統一基礎上政治效果和社會效果的充分顯現,就是堅持探索法律依據不明確情況下為企業紓困解憂的破題勇氣,就是堅持在企業深陷困境時千方百計實施挽救的攻堅責任。二是轉變理念彰顯溫度。樹牢“案案是環境、人人是環境、事事是環境”的理念,把服務企業發展納入兩級法院黨組重要議事日程,強化考核督導,當好“六大賦能”重點企業的“服務哨兵”,變“要我審判”為“我要服務”。樹牢“服務企業就是服務發展”的理念,圍繞“實現黨委意圖、助力企業發展”精準服務,在實現政治效果、法律效果、社會效果有機統一的道路上走得更加扎實、更加堅定,千方百計為企業發展營造良好的法治營商環境。三是聚焦重點彰顯力度。聚焦優化市場環境 ,完善破產審判模式,推進個人破產制度試點,防范化解金融風險,讓困境企業變“山窮水盡”為“柳暗花明”;加強產權司法保護,嚴格區分刑事犯罪和經濟糾紛,堅決防止用刑事手段干預經濟糾紛;依法堅持平等保護,健全知識產權審判機制,妥善審理不正當競爭和反壟斷案件,營造公平競爭環境;堅持善意文明執行理念,審慎適用強制措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。聚焦便利企業訴訟 ,完善涉企訴訟“綠色通道”,強化訴前調解,快立、快審、快執,減輕企業訴累;加強“兩個一站式”建設,健全保全、送達等事項集約辦理機制,加大信息化應用力度,真正實現“一次辦好”的便民利企承諾。聚焦案件提質增效,健全商事審判團隊建設,加強流程節點管控,完善權力監督管理,提高審判質效。四是健全機制彰顯厚度。構建市法院與“市企兩會”領導層面的聯席會議制度,分別成立聯系服務企業領導小組,定期召開聯席會議,及時協調解決企業發展面上遇到的重點法律難題;構建企情收集和常態解決機制, 建立由法院各項審判業務骨干組成的工作專班,深入調研摸排企業司法需求,對“市企兩會”和聯系企業收集到的重點問題“一企一策、對癥下藥”;構建企業法治建設現代化研究制度,在市企兩會稷下商學院聯合成立企業法治建設現代化研究基地,定期邀請知名專家學者舉辦高端論壇研討,不斷提高企業企業法治建設的能力和水平;構建常態化法律宣傳服務機制,通過開設普法課堂、送法進企業、發布典型案例等方式,樹立司法導向,共同打造公正、透明、可預期的法治環境。

    “積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。”(出自漢劉安《淮南子·主術訓》)我們堅信,有崇商重工、包容創新的齊文化積淀熏陶,有市委市政府實現鳳凰涅槃的科學決策引領保障,有全市優秀企業和企業家拼搏奉獻的力量匯聚,有市企兩會的傾心服務和全市法院的傾力護航,我們一定能夠同舟共濟、共克時艱,奮力開創企業高質量發展和淄博加速崛起的美好明天。

    謝謝大家!



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